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我國森林資源價格評估存在的問題

日期:2026-04-01 瀏覽:68

市場的需求,社會主義法制的日益完善,森林資源資產評估實踐在深度和廣度上的拓展,都對森林資源資產評估提出了更高更新的要求,而森林資源資產評估的現狀還不能適應這一發展需求,具體表現在:

(一)有能力從事森林資源價格評估的機構嚴重不足 

  當前,全國范圍內從事森林資源資產評估業務的機構有三類:具有資產評估資質的資產評估公司;由林業主管部門批準的,依托林業調查規劃設計單位、林業科研院所設立的專職森林資源資產評估服務機構;其他機構,如近年成立的物價鑒定機構。

1、具有資產評估資質,又有從事森林資源資產評估能力的評估機構數量極少。森林資源資產本身所具有的特性,要求從事森林資源資產評估的人員要有豐富的林業專業知識,熟悉林業行業的法律法規和相關技術規范。森林資源資產大都地處偏遠地區,條件艱苦,環境惡劣,資產清查工作量大、難度大,風險高。如果評估面積小,雖森林資源資產評估機構可以獨立完成,但收取的費用少,考慮作業成本,資產評估機構不愿承接;如果評估面積大,標的大,評估機構無法依靠機構自身的人力物力完成,就需要外聘當地林業系統的大量專業技術人員和臨時雇傭人員配合工作才能完成。但林業的各類調查所關注的重點及調查因子,與評估機構計算價值量時所關注的重點及計算因子不同。如果資產評估機構的林業專業人員數量有限或專業能力不強,就不能從資產評估專業的角度來指導實物量調查工作,也不能從評估所需要資料的角度對調查成果提出要求,對調查結果也無法合理予以確信,從而導致評估結果不科學、不客觀,不能反映森林資源資產的實際價值,給評估機構造成很大風險。 

2、由林業主管部門批準設立的專職森林資源資產評估服務機構。依托林業調查規劃設計單位、林業科研院所設立的森林資產評估服務機構,在成立初期為當地的林業經濟發展和林業體制機制改革做出了貢獻。但隨著我國對評估行業的規范,法律法規的健全,其機構本身的法律地位和所出具評估報告的合法性、有效性受到了質疑。雖然評估服務機構有著豐富的林業專業知識和經驗,但整體來看規模小、區域性強、行業管理制度不健全、管理不到位、機構獨立性差、風險意識薄弱、資產評估方面的知識技術相對不足。因此,雖然上世紀90年代后期在南方個別省成立了一批森林資源資產評估機構,但能堅持從事開展森林資源資產評估業務的很少,即使堅持下來,也僅從事一些森林資源資產價值的咨詢性工作。


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